近日，国（guó）家电网公司二届一次（cì）职代会（huì）暨2011年（nián）工作（zuò）会（huì）议正（zhèng）式发布国家电网公司[2011]1号文件《关于建设“大规划、大建设、大运行、大检（jiǎn）修、大营销”体系的意（yì）见》。
　　国家电（diàn）网公司1号文（wén）件明确提出（chū）了“五大”体（tǐ）系建设的思路、原则、目（mù）标（biāo）和（hé）任务。文件指出，要按照集约化、扁平化、专业化的（de）方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，做强公司总（zǒng）部（bù），做实省（shěng）公司，做优地（市）公司，做精县公司，提高公司发（fā）展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。“五大”体系建设的基本原则是，效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定。
　　国家电网公司1号文件全文如下：
　　关于建设“大规划、大建（jiàn）设、大运行、大检修、大营销”体系的意见(国家电网办〔2011〕1号)
　　公司各单位、总部各（gè）部门：
　　为全面推进“大规（guī）划、大建设、大运行、大（dà）检（jiǎn）修、大营销（xiāo）”（以下简称“五大”）体系（xì）建设，加快实现电网发展方式和公司发展方式（shì）转变，现提出如下意见：
　　一、深刻认（rèn）识“五大”体系（xì）建设的重要意义
　　国家电网公司成立以来（lái），在（zài）“一强三优”现代公司战略目标引（yǐn）领下，公司大力推进“两个转变（biàn）”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发（fā）展进（jìn）入了以“三集五大”为特征的新时期，电网发展取得巨大成（chéng）就，公司运营水平有了显著提升。
    建设运营大电网，经营管理现代公司，对公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司（sī）系统层级多、链条长、“小而全”、“小而散”等问题，在（zài）一定程度上制约了公司发展质量和发展速度，影响（xiǎng）着公司整体水平提升，需要通过体制机制创新，认真（zhēn）加以（yǐ）解决。
　　“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。优化整合规划、建设（shè）、运行、检修、营销等电网核（hé）心业务，建（jiàn）立集约（yuē）化、扁平化（huà）、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实（shí）践（jiàn）；是适应电（diàn）网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发（fā）展方式转变，建（jiàn）设（shè）国际一流企业的重要举措。
　　二、准确把握“五大”体系建设的（de）思路、原则、目标和任务
　　“五（wǔ）大”体系建设的总体思路是，以科学发展观为指导，遵循电力工业（yè）发展规（guī）律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，做强公司总部，做（zuò）实省公司，做优地（市）公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率（lǜ），提升公司服务水平和（hé）社会形象。
　　“五大”体系建设的（de）基本原则是，效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定。把提高企业发展（zhǎn）质量和效率作（zuò）为改革出发点与落脚点，按照同一目标制（zhì）定（dìng）总体方案（àn），兼顾地域差异制定实（shí）施方案，做到整体设计，试点（diǎn）先行，防（fáng）范和化解（jiě）风险，确保电网安全和队伍稳定。
　　“十二五”期（qī）间，“五大”体系建设的主要目标是，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，整合五大业务模式，统筹公司内部资源，有效利用社（shè）会资源，加强总部（bù）管控能力，压缩（suō）公（gōng）司管理层级，缩短管理链条，建立（lì）纵（zòng）向贯通、横向协同、权（quán）责清晰、流程顺畅、管（guǎn）理高（gāo）效的“五大”体系，大幅度提高公（gōng）司管理水平和运营效率。
　　“五大”体（tǐ）系建设的（de）主要任务是，推进大规（guī）划体系建（jiàn）设，实（shí）施（shī）全公司规划和计划统一编（biān）制、统一管理，建（jiàn）立包含各专（zhuān）业、贯穿各层级、覆盖各电压等（děng）级的统一规划体系，保证规划的科学性、完整性和一致性。推进大建设体系建（jiàn）设，统一管理流程、技术规范和（hé）建设标准，加（jiā）强建（jiàn）设关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管（guǎn）理体系，全（quán）面提高工程建设质量和效率、效益。推进大（dà）运行体系建设，调（diào）整优化公司系统的调度功能（néng），实现国调网调运行业务一体化（huà）运作，建立各（gè）级变电设备（bèi）运（yùn）行集（jí）中监控业务与电网调度业务高度融合的一（yī）体化调（diào）控体系（xì），保障（zhàng）国家电网安全（quán）、经（jīng）济、优质、高效运行。推进大检修体系建设，强化资产全寿命周期管（guǎn）理,实施运维、检修一体化管（guǎn）理，建立由省检（jiǎn）修公司、地（市）检修公司按电（diàn）压等级承担输变电设备运维检修（xiū）任务的设备检修体系，落实（shí）安全责任，提（tí）升（shēng）设备可靠性和综合利用效率。推进大营销体系建设，以客户和市场（chǎng）为导向，建立95598客户服务和计量检定配送业务向省级集中（zhōng）、业扩报装业（yè）务（wù）实施属地化管理的营销管理体系和24小时（shí）面向客户的营销服务系统，统一（yī）协调组织实施涉及用户的相关业务，提高营销能力和服务质量（liàng）。
　　三、加（jiā）强组织领导，统筹推进“五大”体系建（jiàn）设
　　1、统一思想，提高认识。建设“五（wǔ）大”体系，实现公司发（fā）展方（fāng）式的（de）转变，是贯穿“十二五”期（qī）间的重要（yào）战略任务。各部门、各单位要充（chōng）分认识“五大”体系建设的重要性和必要性，进一步发挥（huī）党政工团各级组织的积极作用和党员干部的先锋模范作用，引导广大员工增强大局意识、责任意识和忧患意识（shí），把思想与行动统一到公司党组（zǔ）决策部署上（shàng）来，积极支持改革，主动参与改革，努力促进改革。
　　2、加强领导，落实责任。公司成立了“五大”体系建设领（lǐng）导小组和办公室，统筹公司系统的“五大”体系建设工作。总部各部门要加强对“五大（dà）”体系建设工作的组（zǔ）织协调（diào），做好跟踪指导和成效评估，及时（shí）总（zǒng）结经验、发现问题、解决问题（tí），不断调整优化“五（wǔ）大”体系建设工作。各单位要成（chéng）立由主要负责人任组长的领导小组（zǔ）和工作机（jī）构，加（jiā）强组织领导，明确责任分工，强化统筹协调，扎实有序地推进本单位“五大”体系建设工作。
　　3、试点（diǎn）先行，统筹推进。2011年，公司确定江苏省电力公司和重庆市电力公（gōng）司（sī）为（wéi）“五大”体系建设试点单位，进行综合试点；2012年开始在公司（sī）系统全面组（zǔ）织实施，“十二五”期间在全系（xì）统基本建成。试点单位要（yào）根（gēn）据公司（sī）“五大”体系建设总体方案和专业（yè）方案，加（jiā）紧（jǐn）研究制定本单位的具体实施方案，经总部审核批（pī）准后组织实施。对试点（diǎn）中出现的新情况、新问题，要加强汇报（bào）沟通，及时研究解决。具（jù）有全局（jú）性的重点难点问（wèn）题，由公司“五（wǔ）大”体系（xì）建设领导小（xiǎo）组研究决（jué）定。非试点单位要超前开展重大问题研究，认真做好有关准备工作，待公司试点工作完成后，按照统一部署推进实施，确保“十二五”建成“五大”体系运营模式（shì）。
　　4、综合配套，强（qiáng）化保障。要明确责任分工，加快建立协调统一的技术标准、管理标准和工作标准体系；要加快公司信息系统的开发完善提升（shēng），形成纵（zòng）向贯通公司各层级（jí）、横向集成各业务、信息高度共享的（de）统一信息系（xì）统；要加强员工培（péi）训，规范用工管理，做好公司系统的人员调整优化和（hé）统筹平衡，为“五大”体系顺利推进、规范（fàn）运转提供支持与保障。
　　5、“三集”“五大”，有机衔接。人（rén）、财、物是公（gōng）司的（de）核心（xīn）资源，五大专业是公司的核心业务，“三集”与“五（wǔ）大”相辅相成、密切（qiē）相关。“三集”管（guǎn）理已取得初步成效，“五大”体系（xì）建设即将逐步展开。各单位（wèi）要将“三集五大”体系建（jiàn）设有机衔接起来，整（zhěng）体运作，协调推（tuī）进（jìn），为（wéi）深化“两个转变”和建（jiàn）设“一强三优”现代公司而努力探索、不断创新。
　　6、积极（jí）稳妥，确保安全稳定。各单位在“五大”体系建设过程中要注（zhù）意防范和化解各类风险。要加强电网（wǎng）安全管理（lǐ），做好安全预案，落实安全责（zé）任，确保电网安全（quán）稳定运行；要加强（qiáng）思（sī）想政治工作，引导广（guǎng）大员工（gōng）正确对待变革调整，尽快适应新的形势与要求；要切实维护员工（gōng）合法权益，确保改革平稳进行和队伍稳定。
　　“五大”体系建设（shè）的总（zǒng）体目（mù）标已经确定（dìng）。全体员工要在公司党组的坚强（qiáng）领导下，发扬“努力超越、追求卓越”的企（qǐ）业精神，把握机遇（yù），迎难而上，加快推进“五大”体（tǐ）系建设，为（wéi）早日实现公司发展方式转变目标而努力奋斗。