2010年（nián），电力行业企业继续加大结构调整（zhěng）力度，在经（jīng）受多重困难和严峻考验（yàn）的情况下，保障了电力经济（jì）平（píng）稳运行，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年（nián）用电量突破4万亿千瓦时；基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，年底发电装机容量达到9.6亿千（qiān）瓦，供应能力总体充足；电网规模五年实现（xiàn）总体翻倍；电源结构继续优化，水电装机容量突破（pò）2亿千瓦，非化石能源发电装机容量所占比重持续提高（gāo）；电力技术应用继续实现突破，电力行业节能减排成效（xiào）显著；煤价持续（xù）高位并继续攀升导致火电厂经营困难、经营压（yā）力加大。
       2011年，全国电（diàn）力消费（fèi）需求将保持总体（tǐ）旺（wàng）盛，全年用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，同比增长（zhǎng）12%左右，增速比2010年有所回落；电力供应能力进（jìn）一步增强，全年（nián）预计新增装机9000万（wàn）千（qiān）瓦左右，年底全国装机容量超过10.4亿（yì）千瓦，电源结构继续优化，清洁能源（yuán）发展继续加速（sù）。综合各种因（yīn）素分析，全（quán）国电（diàn）力供需（xū）总（zǒng）体平衡，但个别地区在冬、夏季受电煤、来水和气温（wēn）影响，供需结构性矛盾依然存在（zài），导致局（jú）部地区电力供需不平衡；全（quán）国（guó）发电设备利用小时与上年基本持平，火电设备利用小时同比有所上升。产业发展、节能措施（shī）及电价政策等实施（shī）程度及效果将对用电增长及用电结（jié）构产生较大影响。
       新能源发电、跨区电网（wǎng）建设及农村电网改造将（jiāng）进一步带（dài）动电力投资，预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电（diàn）网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。全国基建新增装机9000万千瓦左右，考虑基建新增和“关小”因素后，2011年底（dǐ），全国全口径发电装机（jī）容量将超过10.4亿（yì）千瓦。
       2011年，局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧（jǐn）张情况，煤价总体仍将维持高位运（yùn）行，进一步（bù）上（shàng）涨的风险（xiǎn）很大。全年在（zài）保证电（diàn）煤供应及来水（shuǐ）正常（cháng）的情况下，全国电（diàn）力供需总（zǒng）体平衡，局部地区（qū）富余；但受气（qì）候、来水、电煤供应等不确定因素影响，部分地区存在时段性电力供（gòng）需紧张（zhāng）局面。其中华北、华东、南方电力供需偏紧；华中电力供需总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富（fù）余，西北部分省份（fèn）存在结构性偏紧情况。预计全年发电设（shè）备利（lì）用小时将（jiāng）在4650小时左右，与2010年（nián）基本持平；火电设备利用（yòng）小时在5200小时左右（yòu），比上年提高150小时。
       当前电力供需需要关注的几（jǐ）个问题
        一、加快电网建设，在（zài）全国范围内实现资源优化配置
       经过多年的发展，我国电源电网发展（zhǎn）都已经取得很大（dà）的成就（jiù），电源、电网规模分（fèn）别（bié）跃居世界第二和首位，从总量上看已经基本可以满足国民经济发展的需要。但是我（wǒ）国能源资源分布与需求存在逆（nì）向分布以及能源结构性的矛盾，造成“三北”地区风（fēng）电消纳（nà）矛盾突出，西南水电（diàn）比重较大的地（dì）区（qū）电（diàn）力供应“丰松枯紧”，水电外送季节性压力较大，由此增加了电（diàn）煤铁（tiě）路（lù）运输以及电网运（yùn）输的压力，也造成各区域发电装机能力有效利用率下降，发电装机总量与用电负荷差距加大，迫（pò）切需（xū）要大范（fàn）围、错时段进行煤电、水电、风（fēng）电的调度配置。
        因（yīn）此，必须根据（jù）我国国情，采取多种措施从全国范（fàn）围内解决资（zī）源的平（píng）衡与优化配置问题。一是要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨（kuà）区电量支援（yuán）调配，大限度的利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面；二是进一步完善区域500千伏和（hé）750千伏主干网架，进一步扩大（dà）区域平衡能力；三是要（yào）充分肯（kěn）定西电东送战略对大范围资源优化配置的重要贡献，根据全国资源优（yōu）化配置的新形势，加快推进（jìn）特高压电网（wǎng）建设，根（gēn）本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题，实现电网（wǎng）资源配置能力更强、范围更广、经（jīng）济运行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。
       二、科学制定（dìng）“十二五”电力发展规划
        随着“十二五”期间我国经济社会快速发展，电（diàn）力需求将持续增长，预计2015年全社会用电量（liàng）将达（dá）到6.27万亿千瓦时左右，“十二五”年均增长8.5%左右，需要充分（fèn）保障电力供应；同时，落（luò）实我国政府“2020年我国非化石能源在一次能（néng）源（yuán）消费中比重达到15%左右和单位（wèi）GDP二氧化碳排放量比2005年下（xià）降40%～45%”的（de）两项承诺，需要电力（lì）工业加（jiā）快开（kāi）发绿色能（néng）源，改善能源（yuán）结（jié）构。为构建安（ān）全、经济、绿色、和谐的现（xiàn）代电力工业体系，满足经济社会（huì）科学发展的有效电（diàn）力需求，需要科学制定“十二五”电力（lì）发展（zhǎn）规划。建议一是强化电力工业统一规划，建立科学的（de）电力规划管理（lǐ）机制。建立健全政府电力规划管（guǎn）理（lǐ）体系，建立规（guī）划依法上（shàng）报、审批（pī）和公布（bù）制度，完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制。二是积极改善生态环境，促进绿色电（diàn）源发展。尽快（kuài）批准（zhǔn）建设一批大（dà）中型水电（diàn）项目，开放核电投资市场，加快（kuài）核电建设（shè），扶持推进风电、太阳能等可再（zài）生能（néng）源产业化，积极推进煤电一体化。三是加快推进智能电网（wǎng）建设。把智能电网正式纳（nà）入国家发展战略并给以政策（cè）和资金扶持，加快研究制定新能源、特高压电网、智能电网等技术标准（zhǔn）。四（sì）是采取切（qiē）实有效措施，积极促进节能减（jiǎn）排。适当提高电（diàn）价水平，用经济调节手（shǒu）段促进（jìn）节能减（jiǎn）排；制定严格的节能减排标准，培育节（jiē）能减（jiǎn）排商业模式，促进节能（néng）减排技术创新和推广。