近日，国家发改委展开电煤（méi）价格（gé）专项检查，强（qiáng）调（diào）将2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，并不得以（yǐ）任何形式变相涨价。而（ér）相关数据统计显示，在夏日用电高峰到来（lái）的前夕，各地电煤（méi）库存却先后陷入“告急”的困（kùn）境。
       两则截然相反的消息，让沉寂已（yǐ）久的“煤电联动”机制再次受到（dào）舆论的关注。一边受CPI的重重（chóng）压力而不能擅（shàn）自调价，一边是隐性的“煤荒”“电荒”即（jí）将来袭。夏日用电高峰前夕，电价（jià）再次（cì）陷入“纠结”的境地。
       多地煤炭库存提前“告急（jí）”
       每年一到夏日（rì），由于用电负荷（hé）骤然（rán）增加，都会产生一定的“煤荒”或（huò）“电（diàn）荒”的现象。然而，今（jīn）年这一现象似乎将要提前。
       有关统计数据显示，截至上月（yuè）底，华中（zhōng）电网全网电（diàn）煤库存降至（zhì）不足1000万吨，湖北电煤已下滑至160万吨，这一数据大概只能提供两周左右的发电所需，而湖南的电煤形势更为严峻，存煤约为50万吨，还不能满足一周的发电（diàn）所需。
       同样在（zài）3月底，陕西省发布今年一季度经济（jì）形势，全省电煤库存量同比下降三成，约为70.02万吨，这（zhè）一煤（méi）炭库存（cún）现象也让陕（shǎn）西的火电“捉襟见肘”，不得不靠相邻的省区进行支援。安徽甚至在4月初就宣告今（jīn）年夏季的电力（lì）缺口，预 计电力供应缺（quē）口在（zài）200万千瓦左右。
       然而，作为（wéi）电煤的上游部分——— 港口煤炭库存则（zé）继续出现下（xià）滑的现象。截至4月3日，秦皇岛（dǎo）港煤炭库存量为718.5万吨，周环比回落15.9万吨、跌幅（fú）2.16%，下降趋（qū）势得到延续，只是降幅有所减小，该港库存量已连续四周持下跌（diē）态势。
      受当前市场煤炭供需形势影响，港口煤炭价格继（jì）续小幅上涨。3月30日发布的第二十四期环渤海动力煤价格指数综合平均价为773元/吨，环比上涨3元/吨。
      而海关方面的统计（jì）数据也显（xiǎn）示煤炭进（jìn）口不容乐（lè）观。据了解，2月份我国煤炭进口降幅达47.6%，进口量仅（jǐn）为676万吨，而广东2月（yuè）份的煤炭进口比去年同期相比，也下降五成（chéng）左右。广东一家火电企（qǐ）业相关负责人告诉本报记者，目前电厂的煤炭库（kù）存“不方便透露”。
     中投顾问煤炭行（háng）业研究员邱希哲表示，目前国内各（gè）地开始（shǐ）产生（shēng）“煤荒”现象，煤炭供应处于偏紧水平，供需矛盾的扩（kuò）大（dà）将会进一步导致煤炭价格上涨，电厂（chǎng）成本压力随之增加，这极易引发另一场“电荒”。
     国泰君安电力行业分析（xī）师王威告（gào）诉南（nán）方日报（bào）记者，目前，煤（méi）炭价格上涨并非电厂煤炭库存下降的唯一因素，而煤炭库存下降也不是电荒产生的唯一原因，包括水电来电量的影响、煤炭（tàn）运力的（de）通畅等都会（huì）影响电力（lì）供应状（zhuàng）况，“每年夏季多多少少都会有一些电荒”，只是今年稍为提前。
      日前，国家发改委部署开展电煤（méi）价格专项检查（chá），强调2011年重点（diǎn）合同电煤价格维持2010年水平不变，不得以任（rèn）何形式变相涨（zhǎng）价，并表示“将会同有关部门对2011年重点电煤合同履约情况进行监督检（jiǎn）查，对不严格履行合（hé）同和合同兑现率低的企业予以通报批评。”
     据了解，去年重点电煤合同价格约（yuē）为520元（yuán）/吨，而目前市场（chǎng）煤价格则大约增（zēng）加了200元/吨。由于合同价与（yǔ）现货价（jià）相去甚远，重点（diǎn）合同煤的兑现（xiàn）率也越来越低。业内人士透露，降低重（chóng）点合同煤兑现率的有效方式即为“以劣充优、以次充好”。一般来说，煤炭定价是以卡来计算的，合同里约定（dìng）5000卡的电煤（méi），通常会（huì）被煤炭（tàn）企业以（yǐ）4500卡的煤冒充卖给电企。
      中电投集团公司一位（wèi）宣传负（fù）责人告诉南方日（rì）报（bào）记者，去年该公司（sī）火电业务（wù）也有几十亿元的（de）亏损，主要（yào）原因在于煤价上涨。由于整个集团公司耗煤量达1.3亿吨，“每吨煤只要上涨几十元便意味着几十亿元的亏损”。
      而一位不愿具名的业内人士透露，发改委一出（chū）台“今年重点（diǎn）合同电（diàn）煤价格维持2010年水平不变”的文件，便意味着发电企业（yè）对电价上涨不要抱任何（hé）希望。“今年电价即使真的上涨（zhǎng），也远远不及煤价上涨的幅（fú）度与（yǔ）力度，而发电企业还要背上电（diàn）价上涨是造成通货膨胀的罪魁（kuí）祸首的罪（zuì）名”。
      目前国内物价涨速（sù）势头迅（xùn）猛（měng），统计数据显示，今年1、2月，国内CPI均同比上（shàng）升4.9%，接近（jìn）两年半的高点。有研究机构预测，即将公布的3月CPI数（shù）据会达到5.2%至5.3%，这和前两个月的数据相比有了明显的跳升，机构甚至预测今年CPI峰值可能接近6%。
      在这一背景下，保通胀成为目前（qián）国内价格调控的首要考虑对象。王威告诉记者，由（yóu）于上调上网电价会直（zhí）接导致CPI走高，“很明显近期两三个月动不了电价”，而上（shàng）述广（guǎng）东火电（diàn）企业相关负责人表示，目前“煤电联动估计不会有下文”。
    “市场煤、计（jì）划电”格局待解 
      据了解，煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于（yú）6个月为一个煤（méi）电价格联动周期，若周期内平均煤价较前（qián）一个周期变化幅度达到或超（chāo）过5%，便相应调整电价。
      在公布煤电联动后，2005年5月（yuè）和2006年（nián）6月曾两次实行煤电联动，销售电价每次（cì）上涨约5分/度。但受其他各方因素影响，后来煤电联动机制未能继续实施，即使在电（diàn）煤价格持续上涨且涨幅超过5%的2007年，煤（méi）电联动也未（wèi）能（néng）启动。
      中投顾问（wèn）有分（fèn）析（xī）师（shī）指出，目前的状（zhuàng）况是一方面煤炭供应紧张，一方（fāng）面发改委要求不得（dé）涨价，两厢（xiāng）冲突让煤企与电企（qǐ）陷入为难境（jìng）地。在“涨价没途径、跌价不可能”的环境中，极（jí）容易导致“煤荒”、“电荒”恶化的局面。
       一边是（shì）普通煤炭与电煤之间相差达200元/吨（dūn）的差价，一边（biān）是计划管制的电价，当“市场煤”遭遇“计（jì）划电”，矛盾因此产生（shēng）。业内人士指出，在2003至2004年、2006年至2007年，以及2010年初，国（guó）内各地都（dōu）出现过大小不一（yī）的“煤荒”、“电荒”，这是“市场煤”与“计划电”的产物（wù），基础产品价格管制必然（rán）产（chǎn）生这一矛盾。
       据悉，今年国家发改委将锁定价格（gé）的重点（diǎn）电（diàn）煤设定在3亿至4亿吨，而（ér）全年电煤用量已超过16亿吨，这还不包括新增用煤需（xū）求1.5亿吨，属于（yú）“皇粮”的电煤比例还不足30%。
       王威告诉记者，2010年国内火电企业亏损面较大，但比起2008年的重度亏损来说还是“相形（xíng）见绌（chù）”。目前来说，煤炭（tàn）差不多完全由市场定价，但电价的上调，国家相关部门会根据煤炭（tàn）价格上涨幅度、CPI的后期走势，以及火电企业亏损程度三（sān）个（gè）变量，来决定电价的上调与否，“目前来看暂时不会上（shàng）涨”。
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       中银预测：七省市（shì）或重新考（kǎo）虑上调电价
       未来1-2个月内，上调上网电价的方案有（yǒu）可能再次提上议事日程，原因如下：
    1.火电厂普（pǔ）遍亏损。2010年，43.2%的火电厂处于（yú）亏（kuī）损状（zhuàng）态(2009年这（zhè）一比例为35.5%)。2011年1月，五大（dà）独立发（fā）电集团的单月亏损额共计（jì）达26.2亿人（rén）民（mín）币。
    2.2011年前两个月电力需求增速回升。预计随着节能减排工作（zuò）逐渐落（luò）下帷幕，未来电力需求将开始（shǐ）走强。
    3.煤价高企导致火电企（qǐ）业面临（lín）困境。尽管政府颁布了对合同电煤的“限价令”，但从两家独立发电企业了（le）解到，目前为止，今年的“跨省合同”和“重点电煤合同框架外合同”的价格仍有所上涨。预计动（dòng）力煤需（xū）求（qiú）即将反（fǎn）弹，这将给独立发电企（qǐ）业（yè）的利润率带来更大压力。
    4.高企的负债率打退投（tóu）资热情。在当前的环境下，激进的（de）新能源（yuán）发电业务发展计划和（hé）煤矿投资变得尤为困难。