十二五规划提（tí）出：“坚持节约优先、立足国内（nèi）、多元发（fā）展、保护环境，加强国际互利合（hé）作，调整优化 能源 结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代（dài）能源产业体系。”十二五规划提（tí）出了推动能源生（shēng）产和利用方式变革的新思路。

    多元化发（fā）展能源

       能源问题正在成为我（wǒ）国经济（jì）社会可持续发展的“刚性”约束条件，要保（bǎo）证经济安全、军事安全、国家（jiā）安全，首先要保证能源安全。要求把能源（yuán）问题放在更突出的战略位置。短期看来，能（néng）源紧（jǐn）缺不应该成为（wéi）不可解决的问题（tí），但是长期来看（kàn），如何解决中国（guó）能源问题是一个长期挑战（zhàn）。是一个（gè）长期战略问题，而不是短期（qī）平衡问（wèn）题。我国经济（jì）发展面临的能源问（wèn）题有：1、能源需求量逐年加（jiā）速增加；2、能（néng）源（yuán）建设进入超快阶段，无序扩张趋势严重；3、能源对外依（yī）存（cún）度迅速提高（gāo）；4、我国石油（yóu）进（jìn）口的增加，影（yǐng）响了现有国际能源安全构架的不确定因素。

       基（jī）于目前存（cún）在的问题，十二五规划提出：发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合（hé）和煤矿企业兼并重组，发展（zhǎn）大型煤炭企业集团。有序开（kāi）展煤制天（tiān）然（rán）气、煤（méi）制（zhì）液（yè）体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进（jìn）产业化发展。加大石油、天然气资源勘探开发（fā）力度，稳定国内石油产量（liàng），促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非（fēi）常规油气资源开发利用。发展清洁高效（xiào）、大容（róng）量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热（rè）电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站。在做好生态保（bǎo）护和（hé）移民安置的前（qián）提下积极发展水电，重点推进西南地区（qū）大型水电站建设，因地制（zhì）宜开发中（zhōng）小河流水（shuǐ）能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。在确保安全的基础上高效发展核电。加强（qiáng）并网配套工程建设，有（yǒu）效发展风电（diàn）。积极发展太阳能、生物质能、地热能（néng）等其他新能源。促进分布式（shì）能源系统的推广应用。

    优化能（néng）源开发布局

      十二五规（guī）划提出：统筹规划全国能源开（kāi）发布局和建设重点，建设山西、鄂尔多斯盆（pén）地、内蒙古东部地区、西南（nán）地区和新疆五大国家（jiā）综合能源基（jī）地，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。提高（gāo）能源就地加工转化（huà）水平（píng），减少一次能源大规模长距离输送压力。合理规划建（jiàn）设能（néng）源储备设施，完善石油（yóu）储备（bèi）体系，加强天然气和煤炭储备与调峰应急能力建设。
       在相（xiàng）当长的时期（qī）内（nèi），我（wǒ）国以化石能源为主的（de）能源结构难以根本改变，新能源只（zhī）能起到辅助和补充作用，依靠新能源改变我国能源结构将是个长（zhǎng）期过程。因此，应对资（zī）源和环境挑战，必须始终坚持节能减排优先的原则，同时（shí）统（tǒng）筹规划（huá）全国（guó）能源开发布（bù）局和建设重点（diǎn），提高（gāo）能源就地加工转化水平，减少一次能源（yuán）大规模长距（jù）离输送。合理规划建设能源储备设备。完善石油储备体系，加强天然气和煤炭储备与调（diào）峰（fēng）应急能（néng）力建设。加快对高耗能、高耗材、高（gāo）排放、低效能（néng）产业的技术改造。要积（jī）极发展合同能源管理、碳交易等多种（zhǒng）市场方式，坚决避免（miǎn）以拉闸限电等简单行政手段推进节能减排。要根据（jù）东西部经济（jì）发展水平和环境（jìng）容量，科学安排节能减排指标。

    在确保安（ān）全的基础上高效发展核电

      核电是重要的清洁能源。新世纪以来，世界上很多国家开（kāi）始了新一轮核（hé）电建设。截至2010年底，全世界在运核电（diàn）机组442台，总（zǒng）装机容量3.7亿千瓦（wǎ），发电量占世界发电总量的16%。

       世界核电始（shǐ）终向着（zhe）更安全和（hé）更经济的方向发展。自上世纪50年代开始，以技术更迭为标志，世界核电发展经历了三个阶段。到今天，首先的一代技术已被（bèi）淘汰，第二代技术在上世纪70到80年代（dài）得到发展和普及，现在全球运行中的核电（diàn）机组绝大（dà）部分为第二代，其存在的问题是没有把防治和（hé）缓解严重事故作为设计基准。当前，以（yǐ）AP1000、EPR为代表的第三代压水堆核电（diàn）技术已成为主流，AP1000在中国和美国，EPR在芬兰、法国（guó）和中（zhōng）国先后开工建设。在三代核电技术继续发展的同时，全球已在积极（jí）开发第四代核（hé）电技术，其终实现（xiàn）商业运行（háng）预（yù）计要到2030年（nián）以后。

       日本地（dì）震海啸（xiào）引发的核泄漏事故给（gěi）我们敲响了警钟，我（wǒ）们必须处理好安全与发展的关系。核（hé）电对安全的要求远远（yuǎn）高于其他行业，一旦出现严重核事故（gù），不仅当前发展的好势头将不复存在，而且会危及人民群（qún）众的生命安全和社会稳定（dìng）。经过10多年努力，我国已经（jīng）建立了符合国际标准、比较完善的核（hé）安全监督管理体系，核电建设和运行总体上保持了安全稳定。目前，处理好安全与发展的（de）关系，关键是落实好中央（yāng）已经明确的（de）技术路线，新建（jiàn）项目应（yīng）尽可能（néng）选择安全性高的机型（xíng），集中力量对AP1000三代核电技术进行消化吸收再创新，力争在较短时间（jiān）内形成建设（shè）具有自主（zhǔ）知识产（chǎn）权和国际竞争力（lì）的核（hé）电站的能力。