在核电发展速度下调之后，水电承担起我国“十二（èr）五”能源需（xū）求（qiú）的“接力（lì）棒”。国家能源局副局长刘琦近日表示，未来五年将建设1.2亿千（qiān）瓦水电，而在过去的100年间（jiān）我国水电的总量仅为2.13亿千瓦。业内人（rén）士表示，水电（diàn）建设提速的核心是补位核电的放缓，但如何解决水电发展与环境污（wū）染间的关系，可能是未（wèi）来水电建设提速后监管层需要抉择的核（hé）心。

      据刘琦介绍（shào），“十二五”规划纲要提出在做好生（shēng）态（tài）保护和移民安置的（de）前提下积极（jí）发展水电（diàn），并明确“十（shí）二五”期间要开工建设1.2亿千瓦（wǎ）水电的（de）目标（biāo）。事实上，我国（guó）水电自1910年开始发展，装机总量于2010年底（dǐ）达到2.13亿千瓦，其中“十一五”期间新增水电0.96亿千瓦。

      早在去年国（guó）家能源局曾经提出（chū）过到2020年水电装机（jī）总量达到3.5亿千瓦的（de）水电发展目标，此次提出的1.2亿千瓦目标，意味着未来五年内的水电建设速度将远远超过“十一（yī）五”和（hé）过去百年建设总（zǒng）规模的一（yī）半。而且，如果这（zhè）一目标实现（xiàn），则到2015年，我国（guó）水电（diàn）装机（jī）总量将达到3.33亿千瓦，接近2020年目标。

      从核电发展速度的下调到水（shuǐ）电的加速，这些（xiē）数字都与一个目标密切相关，那就是（shì）“到2020年实现非化石能源消费（fèi）占一次（cì）能源消费比重的15%”，这是我国政府对世界做出的减排承诺（nuò）。“十二五”规（guī）划中（zhōng），这一比例达（dá）到（dào）11.4%的（de）目标也正是根据上述目标推算出来的。

       按照装机总量大小，目前我国可利用（yòng）的主要非化石能源（yuán）依次是水（shuǐ）电、核（hé）电、风电（diàn）、光伏以及生物质能等能源（yuán）形式。国家能源局此前对于这15个百（bǎi）分点“蛋糕”的分配方式是，水电在我国一次能（néng）源的比重占到9%左右，核电占到4%，风电、太阳能和其他非化石能源占到2%。

        然而，前（qián）不久发生的日本福岛核电事故的（de）警示作用使得这一“分法”做出调整。中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰前不久透露，“十二五”我国核电发展线路将由“大力发展”转变为“安全高效（xiào）”，且（qiě）目标也相应缩水。这（zhè）就（jiù）意味着其他能源的“出力”必须更多。

       在上述非化石能源中，虽然风（fēng）电和光伏的发展近年来不断加速，但是由于其成本仍然较高，且并网技术难题仍难以解决，并不被寄予厚望。而水电开发（fā）空间还很大，分析机构（gòu）统计，我国水电的经济可开发量（liàng）为4亿千瓦，技术可发开量为5.4亿千瓦。

       值得注意的是，上述计划（huá）仅（jǐn）仅是从乐（lè）观角度看待的。事实上由于对于自然环境破坏严重，水电一直被视为一把“双刃（rèn）剑”，争议也（yě）存在多年。环境保护部污染防治司副司（sī）长（zhǎng）凌江（jiāng）便表示，某一水域因水电开发而造成的水（shuǐ）污染问题时发（fā）现，修建水坝后，河流的水流减缓，水体的（de）富营养化使得水白菜疯长，水生态系统遭到严重破坏。“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更（gèng）严重，其损失可谓触目惊心。”他说（shuō）。

      也正（zhèng）是（shì）因为（wéi）上述原因，水电建设是否应该大刀阔斧的争论已经延续多年。其中有代表性的就是对怒江流域水电开发，2003年决（jué）定建造的水电项目得到了当地官员的支（zhī）持，但环保人士（shì）却始（shǐ）终坚（jiān）决（jué）反对，这（zhè）一项目的可行性至今仍在争论中。国（guó）家层面，环保部和国家能源局对于开（kāi）发水（shuǐ）电的表态也屡有不同声音。但2008年国家（jiā）的4万亿振兴计划中（zhōng）电力行业核（hé）准的投资额（é）逾千亿元，却没有一（yī）分（fèn）资金用于水电的开发。