“十一五”期間，一次能源消（xiāo）費年均增長6.6％，支撐了11.2％的GDP增長，成績來之不易。但麵對成績，對不足（zú）也要有清醒認識。不但“十（shí）一五”一次能源消費總量是比規劃高出5.5億（yì）噸標煤（méi），而（ér）且橫向看，我國GDP和日本（běn）相當，但能源消費總量是日本的4.7倍；我國能源消費總量已超過美國（guó），但經（jīng）濟總量僅為美國的37%。不僅如此，我國能源消費總量占世界的20%，GDP卻不（bú）足世界的10%，與世界GDP能耗平（píng）均（jun1）水平來比較，我（wǒ）國能源利用效率仍（réng）然很低。根（gēn）據世界（jiè）能（néng）源理事會（World Energy Council 2010）的數據，按2005年PPP不變價格折算，2008年我國GDP能耗是世界平均水平的1.53倍（bèi）、印度（dù）的1.43倍、美國的1.61倍、巴西的2.07倍、日本的2.26倍。2009年，煤炭、石油、鋼鐵、有色金（jīn）屬、建材、石化、化工、化纖、造紙等9個行業（yè）的17項產品，按產品能源消費量加權平均計算，產品能耗比國際先進水平高約25%。定價難以過多考慮消費承受力（lì）從整體（tǐ）上看，能源價格偏（piān）低是造成我國能耗高、粗放（fàng）生產、能源消費過快根本的原因之一。2009年，我國工業電價（jià）在29個工業化國家/地區中排名第19位，居民電價在29個（gè）國家/地區（qū）中僅排名第25位。不含稅成品油價格在29個國家和地區中排在第10位，含稅（shuì）價格排在第27位。工業用天然氣排在25個國家和地區中排在第20位，民用天然氣價（jià）格排
在25位。

       大家現在都很清楚，從（cóng）能源儲量和環境容量的角度，我國目前的能源高速消費是不可持續的。這可（kě）以說是長期（qī）以來能源價格偏低造成的後果。因（yīn）此（cǐ），為（wéi）了（le）改變（biàn）這種局麵，好的辦法就是把能源價格調高到合理程度（dù）。但是，很多人談到我國能源價（jià）格時，通常把經濟（jì）發展水平和國民富裕程度作為能源價格不宜過高的支撐理由。有（yǒu）人糾結於，電價調高後，會（huì）不會加（jiā）劇經濟通脹；還有人擔心（xīn）中國的能源價格（gé）和國際的能源價格接（jiē）軌（guǐ）公眾不買賬。其實（shí），從市場的角度，這些擔心是經不住推（tuī）敲的。一般（bān）來說，市場定價並不會考慮一部分（fèn）消（xiāo）費者的（de）承受能（néng）力，如果個別消（xiāo）費者對商（shāng）品（pǐn）既定價（jià）格承受不起，隻能減少該類商品的消費或尋（xún）求替（tì）代。能（néng）源定價也是這個道理，在市場全球化加（jiā）速的今天，尋求我國能源的合理價格時，過（guò）多強調國內的價格承受力，不是一種理性的考慮。

       發展（zhǎn）可再生能源（yuán）需要綜合考慮布局、生產、輸送、利用（yòng）四個層（céng）麵的（de）協調問題。目前，我國發展可再生能源更多考慮（lǜ）是布局，但對生（shēng）產、輸送、利用等環節卻沒有考慮充分。結果導（dǎo）致風電等可再生能源快速發展（zhǎn），利用率偏低。截止到2011年，接入係統的風電裝機容量達5000萬千（qiān）瓦，但風電棄風較多。尋根溯源，很重要的原（yuán）因是（shì）對於發展可再生能源配套的電價（jià）政策還不協調（diào），由（yóu）於對風（fēng）電、光伏發電上網的補貼一直保（bǎo）持高（gāo）位並未能（néng）隨成本下降及時調整，也不利於相關企業提高效率、加速技術研發，導致我國風電、光（guāng）伏發電企業的核心競（jìng）爭（zhēng）能力一直無法獲得整體大度提（tí）升（發達國家一般根據投產年限、發電規模對可再生能源優惠的（de）上網電價（jià）標準實施逐年遞減政策，以此倒逼企業發（fā）展）。目（mù）前實施的標杆電價（jià）政策未反（fǎn）映峰穀供（gòng）需關係，對於配合風電、光伏發電並網的常規機組並沒有（yǒu）相應的激勵，參與調峰的意願下降，從而影響吸納風電（diàn）等可再生能源的能力。對風電（diàn）接入（rù）電網工程的（de）補貼標準偏低，風電送出省網架加強未納入補貼範圍，影響了風電配套工程（chéng）建設。終端（duān）用戶峰穀電價（jià）未全覆蓋全部用戶，已實施的峰（fēng）穀（gǔ）價格差偏低，影響低穀充（chōng）分利用風電資源。

       還有在煤電聯動的問（wèn）題（tí）上，電價調整很重要的一條（tiáo）就是（shì）消化燃煤的成本，消化（huà）多少非常（cháng）重要，若一點也不消（xiāo）化，發電企業沒有低價購煤（méi）的動力；消化過多，超過企業效率增長節約的成本，等於補貼電力用戶，也扭曲了一次（cì）能源（yuán）成本，不利於引導合理消費。

       主題（tí）詞：能源發展  能源價格  可再生能（néng）源（yuán）