国家(jiā)发(fā)改委有关负责(zé)人昨日对外表示,今(jīn)年将重点推进电力体制改(gǎi)革,稳步开展电力输配分开(kāi)试点,完善电力(lì)价格形成机制(zhì)。这是继今年国资委启动电网主辅分离改革重组(zǔ)后,电力体制(zhì)改革再次释放推进的信号。
日前,发改委下发(fā)《关于(yú)2011年深化经济(jì)体制改革重点工作的意见》,提出今年将加快输配电(diàn)价改革,推(tuī)进竞争性电力市场建(jiàn)设和大用户(hù)直接交(jiāo)易试点,完善水电、核电、可再生能源发电价格(gé)形成机制(zhì),调整销售电价分类结构。
其中,对(duì)于加快(kuài)输(shū)配电价改革(gé),该负责人表示将主要稳定开展电力输配(pèi)分开试点。所谓输配分开(kāi)是指将输电网络与配电网络分开,分别经营核算。
根据2002年的电力体制改革方案,将在(zài)厂网分开后逐步实施主辅分离、输配分开和竞价上网。然而在当年实(shí)施厂网分(fèn)开后,直到今年,9年的时间主(zhǔ)辅分离方面才有了实质性推进,并将(jiāng)于(yú)年(nián)内完成电网辅业剥离和重组。
在主辅分离后,输配分开将顺理成章被提上日程。然而,对于今年输配(pèi)分开试(shì)点的实质性推进,电力专家表示喜忧参半。
其(qí)实在2007年下发的《关(guān)于(yú)“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中就已经将输配分开试点作为(wéi)十一五电改推进的内容。按照该“意(yì)见”,十一五前两年(nián)将集中精力处(chù)理厂网分开遗留问题,稳步(bù)实施主辅分离改革,推进区域电力市场平台建设和大用户直购电,推进电价改革,对输配电业务实行内(nèi)部(bù)财务(wù)独立(lì)核算,开展输配分开和农村电力体制改革研究(jiū),后三年进一步完善区域电力市场,适时开展输配分(fèn)开改革试点(diǎn)和深化农(nóng)村电力体制改革试点等工作。
然而近5年过去,当时的方案仅仅开展(zhǎn)并实施(shī)到首先一步,不同的是从“适时开展(zhǎn)”演变为“稳步开展”,上述专家表示,从这个层面则可看出“时机”的变化(huà),主辅分离的完成将直接刺激输配分开改革试点的实质性推进。